江西省“十四五”数字经济发展规划 为深入贯彻习近平总书记关于数字经济发展的重要论述，全面落 实党中央、国务院决策部署，大力推进数字经济做优做强“一号发展 工程”，奋力开创高质量跨越式发展新局面，依据国家《“十四五” 数字经济发展规划》《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划 和二〇三五年远景目标纲要》《中共江西省委 江西省人民政府关于 深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”的意见》等，制定本规 划。 一、发展基础 “十三五”以来，我省抢抓数字经济发展机遇，深入实施数字经 济发展战略，加快推动经济社会各领域数字化发展，2020 年全省数 字经济增加值 8354 亿元，占 GDP（国内生产总值）比重达 32.5%， 为抗击新冠肺炎疫情冲击、推动经济社会平稳健康发展、实现同步全 面建成小康社会注入了强有力的新动能。 (一)政策体系加快完善。在全国率先制定数字经济发展战略的实施 意见，并先后出台数字经济创新发展“二十条”、平台经济规范健康 发展“二十六条”等政策文件以及数字经济发展、新型基础设施建设、 智联江西建设等行动计划，配套出台 VR（虚拟现实）、移动物联网、 5G（第五代移动通信）、人工智能、区块链、工业互联网、数字乡村 等专项规划政策。特别是省委、省政府高起点谋划、高规格出台数字 经济做优做强“一号发展工程”意见及相关配套文件，从政策制度层 面搭起支撑新时代江西数字经济发展的“四梁八柱”。 (二)数字基础设施持续升级。截至 2020 年底，累计开通 5G 基站 3.4 万个，实现各设区市主城区连续覆盖和全部县城核心区覆盖，高 速光纤网和 4G（第四代移动通信）网络覆盖城乡，在中部率先建成 全省光网。建成 NB-IoT（窄带物联网）基站 7.2 万个、eMTC（增强 机器类通信）基站 7.6 万个，在全国率先实现窄带物联网省域全覆盖。 南昌国家级互联网骨干直联点建成开通，上饶、九江开通国际互联网 数据专用通道。建成 3 个工业互联网标识解析二级节点，累计标识解 析量近 5000 万次。投入使用一批重点数据中心，为经济社会发展提 供了算力支撑。 (三)数字产业快速增长。初步形成以电子信息制造业为基础，以 VR、物联网等产业为新增长点的数字产业发展格局，数字经济核心 产业增加值占全省 GDP 比重达 6.5%。京九(江西)电子信息产业带呈 集聚之势，全省电子信息产业规模排名全国第七位、中部第一位。南 昌抢占 VR 产业发展先机，成为世界 VR 产业大会永久举办地，全省 VR 产业主营收入达到 600 亿元。国家“03 专项”成果加快转移转化， 全省物联网产业主营收入突破 1500 亿元，鹰潭入选国家首批新一代 信息技术战略性新兴产业集群。各地数字产业加速集聚，各具特色、 亮点纷呈。 (四)产业数字化动能强劲。智能制造“万千百十”工程提前一年完 成，两化融合总体水平迈上新台阶，经营管理数字化普及率达 70.6%， 数字化研发设计工具普及率达 69.6%，关键工序数控化率达 46.9%。 工业互联网加快发展，建设了一批具有较强影响力的工业互联网平 台，全省企业上云数量突破 3 万家。跨境电商快速成长壮大，智慧物 流、在线教育、互联网医疗、数字文旅等“互联网+”新业态新模式 加速涌现。智慧农业“123+N”平台平稳运行，信息进村入户工程整 省推进，培育了一批农业物联网示范应用基地和示范企业，5 个县(市) 成功入选国家“互联网+”农产品出村进城试点县。 (五)数字治理水平不断提升。省市政务云基本建成，数据共享交换 平台、高频数据共享库加快建设，116 个省级、498 个市县两级“信 息孤岛”全面打通。“赣服通”完成从 1.0 至 4.0 版的迭代更新，近 7000 项事项实现“掌上办”“随时办”，用户数、日活跃量、上线 服务和电子证照数量居全国同类平台前列。 “赣政通”全面上线运行， 成为全国第三个实现省市县乡四级移动协同办公的平台。新型智慧城 市、数字乡村加快建设，南昌城市大脑开启城市数字化治理新时代， 井冈山市等 4 个县(市、区)入选国家数字乡村试点。“一部手机游江 西”“云游江西”平台上线运行，赣教云教学通实现基本覆盖，智慧 医疗、智慧交通、智慧生态、智慧水利、智慧消防、智慧公安加快建 设，省级公共安全视频监控共享平台建成，江西获批全国首批“智慧 应急”试点省份。 同时，我省数字经济也存在一些短板和弱项，主要表现为：数字 经济核心产业不大不强，先进数字技术供给不足，电子信息制造业发 展层级有待提升，VR、物联网等产业体量需要进一步壮大。数字技 术与经济社会融合不广不深，多领域数字化应用场景亟待进一步挖 掘，中小企业数字转型面临“不会转”“不能转”“不敢转”问题。 数字基础设施支撑作用、数据要素关键价值尚未真正显现。专业数字 人才较为缺乏，全民数字素养有待提升。 二、总体要求 “十四五”时期，我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠 共享的新阶段，我省也将进入数字经济全面拓展期、数字化转型加速 期、治理体系完善关键期，应抢抓机遇、乘势而上，不断推动数字经 济做优做强做大，成为全省培育壮大发展新动能、推动高质量跨越式 发展的主引擎。 (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视 察江西重要讲话精神，深刻把握数字中国建设的战略要求，立足新发 展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局， 统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事,以推动数字经济高质量 跨越式发展为主题，以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度 融合为主线，深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，着力推 动数字技术创新应用，着力培育产业新赛道，着力赋能产业转型升级， 着力加强数字基础设施建设，着力完善数字经济治理体系，努力建成 全国数字经济发展新高地、中部地区的数字产业发展集聚区、产业数 字化转型先行区、场景创新应用先导区、数字营商环境示范区，为全 面建设社会主义现代化江西提供有力支撑。 (二)基本原则。 坚持创新引领，融合发展。坚持把创新作为引领发展的第一动力， 突出科技自立自强的战略引领作用，促进数字技术向经济社会和产业 发展各领域广泛深入渗透，推进数字技术、应用场景和商业模式融合 创新，不断做深做细产业赛道，形成以技术发展促进全要素生产率提 升、以领域应用带动技术进步的发展格局。 坚持应用牵引，数据赋能。积极运用场景逻辑重构数字经济组织 方式，主动创造丰富应用场景，促进新技术推广应用、新业态发展壮 大、新模式融合创新。充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，构建 数据资源体系，以数据流促进生产、分配、流通、消费各个环节高效 贯通，充分释放数据红利。 坚持基础先行，安全有序。完善新一代信息网络基础设施，布局 边缘计算、高性能计算等设施，强化数字经济基础支撑。坚持促进发 展和监管规范并重，更好把充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府 作用有机结合起来，构建经济社会各主体多元参与、协同联动的数字 经济发展新机制，建立健全适应数字经济发展的市场监管、宏观调节、 政策法规体系，牢牢守住安全底线。 坚持共建共享，开放合作。坚持以人民为中心的发展思想，缩小 数字鸿沟，强化民生服务，弥补民生短板，提升群众的获得感、幸福 感、安全感。坚持“引进来”与“走出去”相结合，推动数字经济共 性技术、资源和服务的开放共享，加强技术、标准、人才合作。 (三)发展目标。到 2025 年，全省数字经济增加值增速持续快于全 省经济增速、快于全国平均增速，努力实现规模倍增、占全省 GDP 比重达到 45%左右，数字化创新引领发展能力显著提升，数字技术与 经济社会各领域融合的广度、深度显著增强，数字化公共服务能力、 数字化治理水平显著提升，南昌“元宇宙”等聚集区蓬勃发展，力争 数字经济整体发展水平进入全国先进行列。 ——数字产业化实现新跨越。数字技术创新能力不断提升，力争 在优势产业关键领域核心技术上取得突破。数字经济核心产业增加值 占全省 GDP 比重达到 10%以上，电子信息制造业规模迈上万亿台阶， VR 产业规模达到 1500 亿元，物联网产业规模达到 2500 亿元，形成 一批在国内外具有较强竞争力的产业链。赛道培育取得新进展，打造 若干千亿级、市场占有率全国排名前列的产业赛道。 ——产业数字化转型迈上新台阶。制造业数字化、网络化、智能 化更加深入，两化融合发展指数、生产设备数字化率、装备数控化率 等力争达到并超过全国平均水平，工业互联网平台应用普及率进一步 提升。生产性服务业融合发展加速普及，生活性服务业多元化拓展显 著加快，数字化生活全面普及。农业数字化转型快速推进，基本建成 全国农业数字化发展典范。新智造、新文创、新零售等新业态新模式 不断涌现，网上零售额占社会消费品零售总额比重持续提升，规上数 字文化企业营业收入达到 1400 亿元。产业数字化转型的支撑服务体 系基本完备。在数字化转型过程中实现绿色发展水平的整体提升。 ——数字化公共服务取得新成效。数字政府建设取得显著成效， 经济调节、综合监管、协同治理、公共服务、政务运转、政务平台等 数字化应用水平明显提升，全面实现“一网通办”，“赣服通”“赣 政通”等一批重点应用成为全国标杆，加快建成全国政务服务满意度 一等省份。数字社会建设取得重大进展，智慧教育、智慧健康、智慧 交通等重点领域数字化服务水平显著提升。所有设区市和 60%以上县 (市、区)建成新型智慧城市，力争打造 2-3 个标杆新型智慧城市，建 成一批国家级和省级数字乡村试点。更加普惠均等的数字化公共服务 场景加快构建，创造出无处不在、优质普惠的数字生活新图景。 ——数字基础设施实现新突破。数字基础设施体系基本建成，信 息基础设施进入全国先进行列，全省设区市建成千兆城市，乡镇及以 上区域实现千兆光纤和 5G 网络全覆盖，全部行政村实现千兆光纤网 络覆盖，80%行政村通 5G。布局合理、绿色集约的数据中心一体化格 局基本形成，建成以南昌为中心的数据中心集群。数字基础设施广泛 融入生产生活，重点领域基础设施智能化水平大幅提升，对政务服务、 公共服务、民生保障、社会治理的支撑作用进一步凸显。 ——数据要素市场培育取得新进展。数据资源体系基本建成，数 据确权、定价、交易等机制初步建立。省级数据资源池基本建成，市 级数据资源池全面接入，实现政务、工业、农业、交通、教育、医疗、 金融、文化和旅游等重点领域数据有序汇聚和安全调用。政务数据有 序开放共享，政企数据高度融通，企业和个人数据汇聚通道畅通，实 现数据资源集聚共享和流通交易，数据资源开发利用达到中部地区领 先水平。 ——数字经济治理体系实现新提升。数字经济治理框架和规则制