5G数据安全防护白皮书 中国通信学会 2022 年 4 月 版权声明 本前沿报告/白皮书版权属于中国移动通信集团有限公 司、中国信息通信研究院、中国通信学会和华为技术有限公 司，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告 文字或者观点的，应注明“来源：中国移动通信集团有限公 司、中国信息通信研究院、中国通信学会和华为技术有限公 司”。违反上述声明者，本学会将追究其相关法律责任。 专家组和撰写组名单 顾问(以姓氏笔划为序)： 陈兴蜀 四川大学网络空间安全学院院长 全国信息安全标准化技术委员会委员及大数据安全特别工 作组副组长 撰写组(按单位排名) 单位 中国移动通信集团有限公司 中国信息通信研究院 中国通信学会 华为技术有限公司 中国移动杭州研发中心 中移物联网有限公司 北京亚鸿世纪科技发展有限公司 中国移动通信集团广西有限公司 中国移动通信集团浙江有限公司 中国移动通信集团广东有限公司 咪咕文化科技有限公司 北京优炫软件股份有限公司 中国移动通信集团湖北有限公司 中国移动通信集团山东有限公司 卓望信息技术(北京)有限公司 成都思维世纪科技有限责任公司 中国移动通信集团天津有限公司 北京东方通网信科技有限公司 中国移动通信集团湖南有限公司 姓名 袁捷、张峰、江为强、王光涛、邱勤、于乐、 董航、李文琦、杨亭亭、张弘扬、马禹昇、 张鑫月、徐思嘉、王国宇、徐天妮 张琳琳、庞妺、陈湉、刘明辉、静静、彭志 艺、朱纯超、王腾 张延川、欧阳武、张哲、完欣玥 冯运波、李臣勋、赵宇龙、蒋刚林、罗伯强、 陈小利、方亮 叶荣伟、康乾、卢骏 刘利军、柏洪涛、文远 瞿宏锋、程治胜、易永波 雷蕾、宁建创、黎峰、 徐良、胡鸥 任若冰 金科 程志新、黄志军 彭志文 王海洋 郭中元 钟立 刘飞 崔婷婷、周春楠、陈乔 李雁 前 言 5G 作为数字经济发展的重要驱动力，将促进数据要素的集聚和 海量增长，5G 网络性能的提升将带来数据流动速度、范围和密集度 的变化，5G 通过更广阔的覆盖和更稳定高效的网络连接，将促进多 行业、多领域数据应用创新合作，加速垂直行业的数字化转型。5G 与医疗、交通、工业、教育、金融等行业深度融合，5G 数据范围、 量级不断增长，数据高度分散化流动，可能带来具有各行业特点的新 型数据安全风险，对数据安全防护提出新要求。2020 年 4 月 9 日， 国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》， 首次将数据确定为新型生产要素；2021 年 6 月 11 日，《数据安全法》 正式出台，数据安全工作首次提升至国家最高监管层级，意味着 5G 相关技术、业务需要更加谨慎处理数据并保证数据安全。总体看，我 国 5G 数据安全治理尚处于初级阶段，亟需加快推进 5G 数据安全保 障体系建设，促进 5G 产业和数字经济的健康发展。 为应对和解决 5G 数据安全风险挑战，中国移动通信集团有限公 司联合中国信息通信研究院、中国通信学会、华为技术有限公司等各 单位共同编制《5G 数据安全防护白皮书》，系统梳理国内外 5G 数 据安全政策、动态，全面分析 5G 数据安全面临的风险，结合我国国 情提出 5G 数据安全防护体系架构。期待为社会各方提升 5G 数据安 全防护能力提供参考。 目 一、 录 5G 数据安全概述............................................................................................................. 1 （一）5G 为数据带来新特征 ................................................................................................. 1 （二）5G 数据安全的研究目标 ............................................................................................. 2 二、 5G 数据安全面临的挑战与风险..................................................................................... 2 （一）5G 数据安全挑战 ......................................................................................................... 2 （二）5G 数据安全风险 ......................................................................................................... 4 三、 5G 数据安全发展动态................................................................................................... 12 （一） 相关政策 .................................................................................................................... 12 （二）标准现状..................................................................................................................... 14 （三）产业动态..................................................................................................................... 16 四、 5G 数据安全防护体系参考架构................................................................................... 17 （一）参考架构..................................................................................................................... 17 （二）5G 数据安全防护 ....................................................................................................... 18 五、 发展建议与展望............................................................................................................. 26 （一）明晰 5G 数据安全与发展并重的防护思路 .............................................................. 26 （二）完善 5G 数据安全法律法规和监管手段 .................................................................. 27 （三）推进 5G 数据安全标准研制和技术攻关 .................................................................. 27 （四）加速 5G 数据安全生态共建和国际协同 .................................................................. 28 附录 A 5G 融合应用数据安全实践 .............................................................................................. 29 （一） 5G+交通行业数据安全实践 ..................................................................................... 29 （二） 5G+智慧港口行业数据安全实践 ............................................................................. 31 （三） 5G+智能制造行业数据安全实践 ............................................................................. 36 （四） 5G+医疗行业数据安全实践 ..................................................................................... 37 （五） 5G+采矿行业数据安全实践 ..................................................................................... 42 一、 5G 数据安全概述 （一）5G 为数据带来新特征 5G 带来数据量级、维度和内容的爆发式增长。5G 作为数字经济 全面爆发的新引擎，将促进数据的集聚和海量增长，5G 对万物互联 的支持带来传感器、机器臂、无人机、VR 眼镜等海量多种类终端接 入，增加数据来源，极大丰富数据内容和数据维度。海量数据的汇聚 和获取，将有助于新算法的落地和新技术的研发，促进数据智能处理 技术的发展，进一步推动人类社会突破目前的认知瓶颈。 5G 带来数据流动速度和范围的变化。5G 网络性能的提升将极大 提高数据流动速度，这对数据处理能力提出了新的要求。在增强移动 宽带（enhanced mobile broadband，eMBB）场景下，超大数据流量对 现有的数据处理能力带来巨大挑战；在超高可靠与低时延通信（ultra reliable low latency lommunication，uRLLC）以及大规模机器类型通 信（massive machine