ICS 35.240 L67 保 DB5305 山 市 地 方 标 准 DB 5305/T 19.1—2019 替代 DG5305/T 19.1—2017 保山市信息惠民工程综合标准 第 1 部分:概述 2019 - 10 - 30 发布 保山市市场监督管理局 2019 - 11 - 01 实施 发 布 DB5305/T 19.1-2019 前    言 本标准按照GB/T 1.1—2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。 本标准由保山市大数据管理局提出。 本标准由保山市工业和信息化委员会归口。 本标准起草单位：保山市大数据管理局。 本标准主要起草人：刘志胡、王明超、李祖燕、丁威。 本标准替代DG5305/T 19.1—2017。 DB5305/T 19.1-2019 保山市信息惠民工程综合标准 第1部分 概述 1 范围 本标准规定了保山市信息惠民工程的术语和定义、信息惠民工程标准化总述、标准规范体系内容、 标准规范编写指南、标准规范管理机制，本标准适用于保山市信息惠民工程建设。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的 修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究 是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 保山市信息惠民国家试点城市创建顶层设计方案 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 信息惠民工程 2014年1月9日，国家发展改革委、工业和信息化部等12个部门联合印发了《关于加快实施信息惠民 工程有关工作的通知》(发改高技﹝2014﹞46号)，部署实施信息惠民工程，以加快提升公共服务水平和 均等普惠程度，推动城市各政务部门的互联互通、信息共享和业务协同，探索信息化优化公共资源配置、 创新社会管理和公共服务的新机制新模式。 4 信息惠民工程标准化总述 4.1 标准化在信息惠民工程中的作用 保山市信息惠民工程标准规范体系建设是以国家电子政务标准化体系框架为指导，以国家、行业标 准为主体，地方标准和技术规范性文件为补充，建立联系紧密、相互协调、层次分明、构成合理、相互 支持、满足需求的标准规范体系，如果没有标准规范体系的保障，没有统一的数据规范、技术规范、管 理规范等标准规范的约束，信息惠民工程的建设将会是一盘散沙，无法进行信息资源、业务资源的整合 利用，无法进行规范的建设与运营，所以，保山市信息惠民国家试点城市创建工作必须建立一套完整的 标准规范体系，并在信息惠民试点创建工作领导小组的统一组织和领导下，坚决贯彻执行，使执行标准 规范成为信息惠民试点创建的一项持续性的重要基础工作，可以加快保山市信息惠民工程建设，提高工 程建设质量，充分利用资源，保障工作效率。 1 DB5305/T 19.1-2019 4.2 4.2.1 标准化的设计依据与原则 设计依据 依据国家、云南省和保山市的相关法律、法规和标准规范，按照《保山市信息惠民国家试点城市创 建工作方案》、《保山市信息惠民国家试点城市创建顶层设计方案》的要求，结合保山市信息惠民工程 建设标准化工作需求，制定保山市信息惠民工程标准规范体系。标准规范体系需依照以下基本法规、标 准和文件来制定： ——标准 GB/T 1.1 标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则 GB/T 1.2 标准化工作导则第2部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法 GB/T 13016 标准体系表编制原则和要求 GB/T 16733 国家标准制定程序的阶段划分及代码 GB/T 20000.1 标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇 GB/T 20000.2 标准化工作指南第2部分：采用国际标准的规则 GB/T 20000.3 标准化工作指南第3部分：引用文件 GB/T 20000.4 标准化工作指南第4部分：标准中涉及安全的内容 GB/T 20000.5 标准化工作指南第5部分：产品标准中涉及环境的内容 GB/T 20001.1 标准编写规则第1部分：术语 GB/T 20001.2 标准编写规则第2部分：符号 GB/T 20001.3 标准编写规则第3部分：信息分类编码 GB/T 20001.4 标准编写规则第4部分：化学分析方法 GB/T 30850 电子政务标准化指南 ——文件 《保山市信息惠民国家试点城市建设工作方案要点》 《保山市信息惠民国家试点城市创建工作方案》 《保山市信息惠民国家试点城市创建顶层设计方案》 4.2.2 设计原则 4.2.2.1 适用性 在标准规范编制过程中，需要充分考虑相关应用部门和单位的业务工作流程、技术基础、现有条件 和现有数据情况，确保所制定的标准、技术方案的可行性与适用性。 4.2.2.2 完整性 能将信息惠民工程建设所需的各项标准分门别类的纳入相应的框架位置中，并使这些标准协调一 致，相互配套，构成一个完整的体系，使标准管理者可以方便的通过该框架定位到标准的初步区域，使 在制定工作时做到有的放矢，减少盲目性。 4.2.2.3 系统性 系统性是标准体系框架中各个属性之间内部联系和区别的体现。即恰当地将信息惠民工程建设涉及 的各类标准安排在相应的分类类别中，做到层次合理、分明，标准之间体现出相互依赖、衔接的配套关 系，并避免相互间的交叉。 4.2.2.4 兼容性 在构建信息惠民工程标准体系框架时，首先要考虑到现在各部门已经制定的相关标准或标准体系， 在突出信息惠民信息化特点的同时，使框架与已有的其他行业标准规范体系实现无缝连接。 2 DB5305/T 19.1-2019 4.2.2.5 可预见性 在编制信息惠民工程标准规范体系框架时，既要考虑到目前的信息化水平，也要对未来信息化的发 展有所预见，使标准体系框架能适应信息惠民及智慧城市信息化的迅猛发展。 4.2.2.6 可扩充性 应考虑信息惠民工程建设的发展对标准提出的更新、扩展和延伸的要求。信息惠民工程标准规范体 系框架的结构并非一成不变，它将随着信息技术的发展和相关国际标准、国家标准、行业标准的不断完 善而进行充实和更新。 4.3 标准化的总体目标与工作任务 4.3.1 总体目标 保山市信息惠民工程标准化工作的总体目标为：以国内外相关标准化体系框架为指导，以国家、行 业标准为主体，地方标准和技术规范性文件为补充，利用国内知名的信息化专家和标准化专家的专业指 导及对保山市信息惠民工程的深刻理解和丰富的设计经验，建立联系紧密、相互协调、层次分明、构成 合理、相互支持、满足需求的保山市信息惠民工程标准规范体系，用以指导保山市信息惠民试点创建工 作的开展，保障信息惠民工程各项应用的合理建设和规范运营，并力争将部分标准规范建设成为行业或 国家的标准，将保山市信息惠民工程标准规范体系建设成为全国信息化标准规范体系建设的示范工程。 4.3.2 工作任务 保山市信息惠民工程标准规范体系建设的主要工作任务包括但不限于： ——建立标准规范体系的保障体系。建立标准规范体系建设的领导机构、工作小组，选择合格的承 建商，共同开展标准规范体系的规划、制订、应用推广及监督管理工作。进行标准规范体系建 设的协调工作机制、验证机制及标准实施监督机制等机制建设，保障建设工作的顺利开展。 ——编制标准规范体系建设的实施方案。对保山市信息惠民工程标准规范体系建设进行规划设计， 编制符合保山实际的标准规范体系建设实施方案，应至少包含标准规范体系建设思路、建设原 则、建设方法、建设内容、管理方案等内容。 ——制订完整的保山市信息惠民工程标准规范体系。在保山市信息惠民工程标准规范体系建设实施 方案的指导下，进行保山市信息惠民工程标准规范体系的制订工作，制订的标准规范体系要求 科学、严谨、完整，应至少包含总则、云基础设施标准、基础网络标准、终端设备标准、信息 资源标准、应用支撑标准、应用标准、工程管理规范、信息安全标准等标准规范。 ——标准规范体系的应用推广和监督管理。制订标准规范的贯彻实施是标准化的关键步骤，也是最 艰巨的过程。需要在保山市信息惠民国家试点城市创建工作领导小组的领导和组织下，进行宣 贯、应用推广及后期的监督管理工作，保障制订的标准规范能够应用到信息惠民工程的建设中， 并且随着信息惠民工程建设的逐步开展，组织开展标准规范的修订工作。 5 标准规范体系内容 5.1 标准规范体系框架 保山市信息惠民工程标准规范体系将通过分层模型来划分各层次所包含的标准规范，在这个框架上 对保山市信息惠民工程的基础设施、信息资源、业务应用、应用支撑、信息安全和工程管理进行标准化、 规范化处理，保山信息惠民工程综合标准框架的框架如图1所示。 3 DB5305/T 19.1-2019 图1 保山信息惠民工程综合标准框架 总则 应用标准 应用支撑标准 工程管理规范 信息安全标准 信息资源标准 云基础设施标准 基础网络标准 终端设备标准 5.2 总则 总则是整个工程建设与运行的指导类标准，标准规范体系框架、信息惠民工程框架、术语，总则的 结构如图2所示，总则新增和参考的标准如表1所示。 图2 总则的结构 总则 标 标 标 准 准 准 体 体 体 系 系 系 框 框 框 架 架 架 标 标 标 准 准 准 4 DB5305/T 19.1-2019 表1 总则新增和参考标准一览表 序号 5.3 标准编号 标准名称 标准级别 标准状态 1 GB/T 1.1 标准化工作导则 第 1 部分：标准的 结构和编写规则 国家标准 已发布 2 GB/T 10113 分类与编码通用术语 国家标准 已发布 3 GB/T 13016 标准体系表编制原则和要求 国家标准 已发布 4 GB/T 19487 国家标准 已发布 5 GB/T 20000.1 国家标准 已发布 6 GB/T 20000.2 国家标准 已发布 7 GB/T 20001.1 标准编写规则 第 1 部分：术语 国家标准 已发布 8 GB/T 2106 电子政务系统总体设计要求 国家标准 已发布 9 GB/T 30850 电子政务标准化指南 国家标准 已发布 10 DB5305/T 19.1-2019 保山市信息惠民工程综合标准 概 述 地方标准 已发布 11 DB5305/T 19.2-2019 保山市信息惠民工程综合标准 总 体框架和技术要求 地方标准 已发布 12 DB5305/T 19.3-2019 保山市信息惠民工程综合