ICS 35.240 L67 保 DB5305 山 市 地 方 标 准 DB 5305/T 19.38—2019 替代 DG5305/T 19.38—2017 保山市信息惠民工程综合标准 第 38 部分:社会公共服务信息平台技术标 准 2019 - 10 - 30 发布 保山市市场监督管理局 2019 - 11 - 01 实施 发 布 DB5305/T 19.38—2019 前    言 本标准按照GB/T 1.1—2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。 本标准由保山市大数据管理局提出。 本标准由保山市工业和信息化委员会归口。 本标准起草单位：保山市大数据管理局。 本标准主要起草人：刘志胡、王明超、李祖燕、丁威、黄家永、秦政红、起程、卢体璐。 本标准替代DG5305/T 19.38—2017。 DB5305/T 19.38—2019 保山市信息惠民工程综合标准 第 38 部分 社会公共服务信息平台技术标准 1 范围 本标准规定了保山市社会公共服务信息平台建设的术语和定义、平台架构、技术要求、功能规范和 安全保障要求。本标准适用于保山市社会公共服务信息平台的总体规划、架构设计和产品开发。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的 修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究 是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T 21062 政务信息资源交换体系 GB/T 21063 政务信息资源目录体系 MZ/T 053 社区公共服务综合信息平台基本标准 保山市信息惠民国家试点城市创建顶层设计方案 DB5305/T 19.2-2019 保山市信息惠民工程综合标准 总体框架和技术要求 DB5305/T 19.3-2019 保山市信息惠民工程综合标准 术语 DB5305/T 19.6-2019 保山市信息惠民工程综合标准 电子政务外网建设技术标准 DB5305/T 19.22-2019 保山市信息惠民工程综合标准 综合服务云平台技术标准 DB5305/T 19.49-2019 保山市信息惠民工程综合标准 权限管理与登录技术标准 DB5305/T 19.50-2019 保山市信息惠民工程综合标准 数字证书技术应用标准 3 术语和定义 DB5305/T 19.3-2019 确立的以及下列术语和定义适用于本标准。 3.1 公共服务 公共服务指建立在一定社会共识基础上，由政府主导提供的，与经济社会发展水平和阶段相适应， 旨在保障全体公民生存和发展基本需求的服务。 3.2 社会公共服务信息平台 社会公共服务信息平台是智慧社区的支撑平台，是以城市公共信息平台和公共基础数据库为基础， 利用数据交换与共享系统，以社区居民需求为导向推动政府及社会资源整合的集成平台，该平台可为社 区治理和服务项目提供标准化的接口，并集社区政务、公共服务、商业及生活资讯等多平台为一体。 4 平台架构 4.1 平台概述 智慧社区是智慧城市概念之下的社区管理的一种新理念，是新形势下社会管理创新的一种新模式。 智慧社区是指充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术，为居民提供一个安全、舒适、 便利的生活环境，从而形成基于信息化、智能化社会管理与服务的新型管理模式的社区。社会公共服务 1 DB5305/T 19.38—2019 信息平台是保山市信息惠民工程建设内容之一，是智慧社区的支撑平台，是以城市公共信息平台和公共 基础数据库为基础，利用数据交换与共享系统，以社区居民需求为导向推动政府及社会资源整合的集成 平台，该平台可为社区治理和服务项目提供标准化的接口，并集社区政务、公共服务、商业及生活资讯 等多平台为一体。 4.2 总体框架 4.2.1 总体框架图 社会公共服务信息平台由“运行支撑、数据资源、应用支撑、应用服务、服务渠道、标准规范体系 及安全保障体系”等七部分构成， 社会公共服务信息平台总体框架图 1 所示。 图 1 社会公共服务信息平台总体框架图 服务渠道层 应用服务层 应用支撑层 标 准 规 范 体 系 数据资源层 运行支撑层 4.2.2 社区养老服务网站 便携终端养老信息服务 家庭终端养老信息服务 移动设备养老信息服务 社区养老服务中心 社会公共服务信息平台 助餐请求 医护请求 护理请求 代办代购 远程帮扶 公益服务 咨询服务 政策宣传 养老监管 … … 统一身份认证 异地服务总线 智能终端引擎 业务组件 数据集成、数据共 享、数据转换 统计分析引擎 门户网站引擎 … … 业务数据库 基础信息数 据库 安 全 保 障 体 系 交换数据 库 决策分析数 据库 个人基本信息 请求信息 政策信息 志愿帮扶信息 医保信息库 养老分析主题 机构基本信息 监管信息 帮扶信息 志愿组织信息 交换前置库 帮扶分析主题 ... … 反馈信息 … … … … ... … ... … 基于保山市信息惠民综合云服务平台 云服务器资源 云存储资源 政务服务网 大型虚拟机 安全防护 （等保三级） 基础软件（操作系统、 数据库软件、应用中间 件、防病毒软件等 服务渠道 服务渠道层是社会公共服务信息平台对外提供信息服务的渠道，包括通过社区养老服务中心、社区 养老服务网站、便携终端、家庭终端、智能手机、电脑、平板等智能终端设备对社区老人及子女提供养 老信息服务。 4.2.3 应用服务 应用服务层指社会公共服务信息平台对外提供养老信息服务的应用平台。 2 DB5305/T 19.38—2019 4.2.4 应用支撑 应用支撑层是建设社会公共服务信息平台的技术支撑，包括统一身份认证组件、异地服务总线、业 务组件、数据共享交换组件、统计分析引擎、门户网站引擎、智能终端引擎等。 4.2.5 数据资源 数据资源层是建设社会公共服务信息平台的数据支撑，包括基础信息数据库、业务数据库、交换数 据库、决策分析数据库等。 4.2.6 运行支撑 运行支撑层是建设社会公共服务信息平台的软硬件环境支撑，包括云服务资源、云存储资源、政务 服务网、大型虚拟机资源、安全防护设施、基础软件等。 4.2.7 标准规范体系 标准规范体系是建设社会公共服务信息平台的标准化与规范化保障，包括建设社区养老信息数据标 准规范、养老数据交换接口标准、养老信息服务业务规范等。 4.2.8 安全保障体系 安全保障体系是建设社会公共服务信息平台的安全保障，包括物理安全、网络安全、主机安全、应 用系统安全、数据安全和业务管理安全。其中物理安全、网络安全、主机安全将依托综合服务云平台在 信息安全上的保障。 4.3 业务架构 如图2所示，社会公共服务信息平台主要服务于老人、老人子女、社区、社区养老机构、民政局、 医疗机构、公益组织、第三方支付平台等对象。 ——老人可以从社会公共服务信息平台获取助餐请求、保洁请求、医护请求、代购代办等信息服务， 同时可以在社会公共服务信息平台上请求反馈养老政策等。 ——老人子女可以从社会公共服务信息平台获取养老咨询等信息服务，同时向社会公共服务信息平 台发送咨询反馈养老信息等。 ——社区可以从社会公共服务信息平台获取帮扶信息、代购代办、生活照料等信息服务，同时可以 在社会公共服务信息平台上进行服务项目、老人信息、健康信息、政策宣传等。 ——社区养老机构以从社会公共服务信息平台获取帮扶信息、代购代办、生活照料等信息服务，同 时可以在社会公共服务信息平台上进行服务项目、老人信息、健康信息、政策宣传等。 ——民政局可以从社会公共服务信息平台获取投诉信息、政策咨询等信息服务，同时可以在社会公 共服务信息平台上进行政策宣传、养老监管等。 ——医疗机构可以从社会公共服务信息平台获取医护请求等信息服务，同时向社会公共服务信息平 台发送请求反馈、健康信息等。 ——公益组织可以从社会公共服务信息平台获取志愿帮扶需求等信息服务，同时向社会公共服务信 息平台发送志愿帮扶信息等。 ——第三方支付平台可以从社会公共服务信息平台获取医保支付、医保查询等信息服务，同时向社 会公共服务信息平台发送医保余额信息等。 3 DB5305/T 19.38—2019 图 2 社会公共服务信息平台业务架构 社区 医保查询 医保支付 医保余额 第三方支付平台 帮扶信息 代购代办 生活照料 社区养老机构 服务项目 老人信息 健康信息 政策宣传 服务项目 老人信息 健康信息 政策宣传 帮扶信息 代购代办 生活照料 咨询反馈 养老信息 医护请求 医疗 老人 社会公共服务信息平台 机构 子女 请求反馈 养老咨询 民政局 4.4 志愿帮扶信息 志愿帮扶需求 养老监管 政策宣传 政策咨询 投诉信息 健康信息 公益组织 请求反馈 养老政策 助餐请求 保洁请求 医护请求 代购代办 老人 平台与外部关系 社会公共服务信息平台与外部主要通过信息惠民综合服务云平台的数据交换接口形成关联。信息惠 民综合服务云平台的数据交换遵循DB5305/T 19.22-2019中确立的交换规范。社会公共服务信息平台与 外部的关系主要体现在数据层面，社会公共服务信息平台与外部关系示意图3所示。 4 DB5305/T 19.38—2019 图 3 社会公共服务信息平台与外部关系示意图 社会公共服务信息平台 政府部门 老人服务 数据交换 养老机构服务 业务 民政局服务 数据 数据交换 医疗卫生服务 信息惠民综合服务 数据交换 云平台 企业 / 社会组织 医保服务 基础 数据 公益服务 咨询服务 4.5 数据采集 社区 公共服务流程 社会公共服务信息平台的服务流程说明如下，社会公共服务信息平台的服务流程如图 4 所示。 ——用户通过社会公共服务信息平台的对外服务门户提交服务请求； ——社会公共服务信息平台根据服务请求的类型进行派发：公共服务类请求由社区和相关部门 进行协同处理；商业/公益类请求由相关企业/社会组织进行处理。 ——服务请求的处理结果形成服务反馈，并反馈给用户； ——社区居民通过社会公共服务信息平台的对外服务门户对所获得的服务进行评价； ——相关部门对企业或社会组织提供的公益服务和商业服务的最终结果进行监督。 5 DB5305/T 19.38—2019 图 4 服务总体流程示意图 服务流程 用户 信息平台 政府部门 企业/社会组织 开始 商业、公益 提交服务 根据类型 请求